× 扫描添加
联建官方微信

龙岗区与龙华区《城市更新实施办法》比较

发布时间:2017-11-14 来源:广东联建律师 作者:王劲松 杨倩倩

11月8日,深圳市龙岗区人民政府发布了深圳市龙岗区城市更新实施办法》(下称“龙岗区更新办法”)结合龙岗区的实际情况做出了新的规定。现就龙岗区更新办法与毗邻的龙华区的更新办法进行比较研究。



一、申报城市更新单元计划阶段

1、申报城市更新单元计划能否与规划申请同时进行?

龙岗区更新办法规定:权利主体单一的,可同步申请城市更新单元规划等工作。这对权利主体较少的小地块城市更新项目来说无疑是重大利好可以大大节省时间。而龙华区更新办法未对此明确规定,理论上要严格分步申请。

2、申请单元计划时是否要求提交具有甲级规划设计资质的规划编制单位出具的地块周边及市政设施承载研究报告?

该项材料由龙华区更新办法明确规定,但而龙岗区未作此要求。

值得注意的是,两区更新办法均未明文规定要求提交经公证或律师见证的城市更新意愿证明材料。但对于项目原物业存在权属争议或权利瑕疵的,我们建议开发商还是在意愿征集阶段办理公证或律师见证为好。

3、是否对明确划分各政府职能部门的工作范围?

龙岗区更新办法在申报城市更新单元计划和规划阶段均明确划分对各政府部门职责内容方面规定的更加详细具体,有利于调动各部门参与城市更新项目的积极性。其中通过第十九条“70个历史遗留项目及纳入2010年结转和实施计划的更新单元未明确申报主体的,可由辖区街道办事处作为申报主体,或由主管部门按相关政策要求对申报主体进行确认并予以公告,再由认定的申报主体开展后续工作”的规定,对街道办的职责范围予以细化该条规定亦是对历史遗留项目的更新操作方向的明确指引。

而龙华区更新办法则是在第十七条赋予街道办重任:“对于被列入2010年4月19日市规划和国土资源委员会公告的《各年度转入2010年深圳市城市更新单元制定计划项目一览表》的项目,公告时没有明确申报主体的,由辖区街道办事处组织编制更新单元规划”。

4、土地及建筑物信息核查是否需要单独进行?

龙华区更新办法规定,计划审批、土地建筑物信息核查及规划审批不能同步进行从我们担任多个城市更新项目法律顾问的实践经验来看,实际上审批部门在计划审批阶段就要对土地及建筑物的情况进行核查和判断不能同步进行意味着部分工作要重复做。

而龙岗区更新办法就将计划审批和土地建筑物核查两大流程合一,避免了重复核查导致的效率低下,对开发商而言是一个好消息

二、城市更新规划管理阶段

对编制城市更新单元规划的专业机构的资质要求。

龙华区更新办法特别要求申报主体应委托具有甲级资质的机构,而龙岗区同其他各区一样仅要求具备乙级资质即可。
   三、实施主体确认阶段

1、更新单元实施方案的组织实施

龙岗区更新办法对更新单元实施方案的提交主体进行限制:“更新单元规划经批准后,由辖区街道办牵头组织编制更新单元实施方案”龙华区更新办法仅规定由申请主体提交即可。

2、辖区街道办在搬迁补偿安置阶段的职权范围不同

龙岗区更新办法对于“无产权登记的,由房屋辖区街道办进行确权”的规定是一大亮点,有利于解决城市更新项目中房产权属确认的难题。同时规定,搬迁补偿安置方案及项目拆除范围内所有权利主体签订的搬迁补偿安置协议一并报街道办备案。

龙华区更新办法对于未完善手续的土地及建筑物明确规定:实施主体申请人应先向街道办申请土地建筑物权属核查,由街道办就土地建筑物权属及单一主体形成情况出具意见。

3、主管部门对实施主体审批的时限差异

龙岗区更新办法对于主管部门进行实施主体资格的审批时限规定为10个工作日,比龙华区更新办法的“5个工作日”时限更长,说明龙岗区城市更新局对于实施主体资格的审核更加审慎。

此外,两区更新办法在用地管理、建筑设计管理等方面的规定也有差异

市政府288号令颁布后,“强区放权”成为城市更新“主旋律”。各区均因地制宜,陆续出台符合辖区实际情况的城市更新实施办法。这就要求开发商在推进城市更新项目时把握好界限和尺度,同时也要求专业律师必须深入研究、掌握各区政策的异同以更好地服务客户

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

版权所有:广东联建律师事务所 粤ICP备14046132号
电 话:(0755)83134506 传 真:(0755)83134148
地 址:深圳市福田区石厦北二街新天世纪商务中心A座40楼(福田区委旁) 邮 编:518017 邮箱:lawlianj@163.com

粤公网安备 44030402000120号